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每次皇帝有这样吩咐，便是有大事要发生，林公公没有半点犹豫，从柜子里取出几个文件，又将柏公公面前的两份问价拿上，交给小麦子便出了院子，小麦子抱着文件跟在后面。
皇帝最近又换了个办公场所，搬到养心殿，林公公走进养心殿时，养心殿里除了皇帝外，还有整个尚书台，连很少到尚书台的潘冀都在。
林公公向皇帝行礼后便要退到一边，皇帝叫住他，让他将凉州雍州的情况介绍下。
“回陛下，凉州的情况有些不清，北方的鲜卑人没有什么动静，鲜卑人的主力都到中部鲜卑去了，剩下的很安静，连马贼都少了。但吐蕃人的动作频频，萧关落雁关黄沙关外，吐蕃人的兵力都增加了，具体多少，内卫没有查出来，而自从方达将军率领中垒营到雍州后，凉州的兵力很薄弱，目前，朝廷在凉州有兵力大约两万五六千人，除了姑臧的八千人外，其他各关隘兵力都不多。”
林公公语气平缓，从小麦子手里拿起文件，送到皇帝面前的书案上，皇帝没有看，只是注意的听。
“相比凉州，雍州很平静，朝廷快速平定白山匈奴，对匈奴诸部形成震慑，皇上和尚书台有太原王的报告，老奴便不再重复，浪费皇上和诸位大人的时间，不过，根据内卫得到的消息，鲜卑人内部依旧不稳，双方可能要直接冲突，但，内卫没有得到更确切的情报。”
林公公说完便退后一步，他的情况介绍很短，甚至可以说很单薄，原因是，内卫对塞外的情况了解不多，他们的情报来自行走大漠吐蕃的商队。
皇帝听后抬头望着大臣们，潘链躬身道：“皇上，看来雍州没有什么事，至于凉州，臣以为，吐蕃人不过是威胁，他增兵不假，可我们在凉州的兵力也不少，凉北既然没事，可以这一带的兵力调到黄沙关。”
“秋将军，你还是坚持调兵回凉州？”皇帝抬头看着秋云，秋云点点头：“刚才臣已经说过了，皇上，吐蕃强盛，这次，我们判断他是在声东击西，目的是西域，但，若此次吐蕃犯边成功，那么他们在西域得手后，下一个目标势必转入我大晋，而且，对羌人和鲜卑人也会产生重大影响，皇上，臣再次建议，撤兵。”
“臣附议。”潘冀立刻跟上。
皇帝沉默了会，抬头看看张猛和一个白须老者，这老者相貌古朴，脸上的皱纹还挺多，穿着简单的便服，头发简单的留了个髻，同一根布条裹着。
敢以这样的装束见驾，已经证明老者的不凡，此刻见皇上看着他，老者沉声道：“臣以为，在凉州采取守势，而雍北并州，当取攻势，太原王大军应按继续进攻，前出到落水原，震慑鲜卑诸部。”
老者语气平静，声音洪亮，中气十足。皇帝没有说话，目光落在张猛身上，张猛略微思索便开口道：“曹将军之言有道理，凉州并不需要过多担心，就算兵力不足，也可以征召羌人和鲜卑人参战，嗯，皇上上次不是给端木正下过旨意，告诉过他，草民相信，端木将军应该已经着手实行了。”
皇帝的神情少许和缓，张猛接着又说：“不过，草民依旧建议退兵，大漠纷争不过小患，朝廷真正的忧患在府库空虚，皇上，我大晋现在打不起这场战争，镇住白山匈奴，已经是侥幸了，若再继续进兵，草民担心粮草不继。”
“你们呢？你们也都说说。”皇帝看着甘棠左辰和蓬柱。
“臣以为，张先生所言甚是，即便还要打，府库已经难以支撑，若吐蕃再犯边，朝廷将没有军饷和粮食送到凉州。”甘棠是丞相，管着朝廷的日常事物，对大晋的家底了如指掌。
“不然，”蓬柱抢在左辰前面跨前一步，大声说道：“今年风调雨顺，虽然还是有几个郡国受灾，可已经比去年少多了，冀州荆州扬州都上报说，今年粮食丰收，只要秋粮入库，大军完全不缺军饷和粮食。”
“蓬大人，秋粮虽然入库，可首先要补上朝廷欠下的亏空，”甘棠解释道：“受灾的灾民有几十万，朝廷要抚恤救济吧，青州兖州冀州都上报，要求整修河道，预防洪水，这笔银子得给吧，还有在京官员的俸禄，已经半年没发了。”
皇帝眉头深皱，塞外动乱，太原王燕溱率兵出塞，秦王坐镇雍北，遥为呼应，迅速平定了白山匈奴，可由匈奴引起的大漠纷乱却没有停止，鲜卑人赤膊上阵，西部鲜卑以拓跋部落为主，中部鲜卑以独孤部落为主，又各引外援，拓跋部落援引北部鲜卑的铁鹰部落，独孤部落向东部鲜卑宇文部落求援。
东部鲜卑与其他鲜卑都不相同，东部鲜卑主要是三大部落，排名第一的是慕容部落，第二的便是这宇文部落，第三的是段部落，这三大部落按照地域，宇文部落靠西，与中部鲜卑相邻，慕容部落居中，有部分疆域与中部鲜卑和北部鲜卑衔接，段部落则独处东边。
相比西部鲜卑和中部鲜卑而言，东部鲜卑与大晋的关系最好的是段部落，在那场平定鲜卑的战争中，段部落是鲜卑诸部中最先与大晋媾和，并在战争后期追随大晋的鲜卑部落，这也让他成为鲜卑人眼中的叛逆。
在四部鲜卑中，东部鲜卑是最稳定的，与大晋的关系最好，但大晋在幽州也保持了强大的兵力，并由悍将段昌长期驻守，段昌对东部鲜卑软硬兼施，拉住了段部落和慕容部落，进而稳定了东部鲜卑，同时也就稳住了幽州。
此举在以前边境平静时没有什么感觉，现在就可以看到其中的重要。
皇帝心里隐隐有些惋惜，若是方回在，大漠定不会有此动乱，塞外的这些胡人都被他杀怕了。
太原王燕溱率兵平定白山匈奴后，上疏报捷的同时，进一步提出，在落水原召集鲜卑各部，以达到震慑草原胡人的目的，稳定大漠。
这个请求在朝廷引起巨大分歧，秋云甘棠认为朝廷出兵大漠的目的已经达到，大漠即将下雪，部队应该尽快撤回，不应深入大漠，而尚书令潘链为代表的一派则认为应该同意太原王的建议，继续进攻。
双方争执不下，而且各自的理由都很充分，秋云甚至还抬出了凉州的危险，中垒营调到雍北后，凉州的兵力空虚，尽管征召了部分胡人，可兵力依旧很单薄。
皇帝深知此事的重要性，因此将已经恩养在家的前车骑将军曹晃都召进宫征求他的意见。
但即便如此，双方分歧依旧。
尚书台意见分裂，朝中大臣们也分裂了，大臣们纷纷上疏，有支持继续进攻的，也有反对的。
按照皇帝的意思，既然已经稳定了白山匈奴，那么就该乘胜进攻，逼迫鲜卑人罢兵，稳定大漠。
可这个时候，秦王却发来一封接一封的奏疏，坚决要求撤兵，为此，发来了一封长达上万字的奏疏，从数个方面论述了必须撤兵的理由。
秦王在前线统兵，他的态度至关重要，朝廷不可不重视。
“秋粮什么时候能入库？”皇帝问道，甘棠心一沉，轻轻叹口气：“皇上，秋粮入库最快也要三个月，三个月后，大漠已经落雪了，一旦落雪，塞外严寒，大军别说作战了，就算行军都很困难。”
皇帝再度沉默了，蓬柱问道：“现在已经可以肯定今年是丰收了，既然如此，那可以先将帝都附近的粮食送到军前，空出来的，可由秋粮补上。”
甘棠微微摇头，依旧平静的说：“蓬大人，此次出兵大漠，本就是朝廷在准备不足的情况下，匆忙出兵，能平定白山匈奴，已属万幸，有此一胜，对朝野也都有交代，皇上，现在天下流民甚多，土地兼并日趋严重，这些问题都威胁大晋的安稳，皇上，塞外大漠并非急务，流民日多，才是最要紧的。”
此言一出，殿内顿时安静下来，今年大部分地区风调雨顺，可流民却半点没减少，甚至还有增多的趋势，皇帝曾经很是不解，还是张猛给他解释。
皇族士族无税，朝廷的税赋只好加在平民庶族身上，平民庶族无奈只好将土地卖给士族，自己要么成为士族的佃农，可佃农虽然没有土地税，但还是有人头税，而且还多了给东家交的地租，今年虽然风调雨顺，但按照惯例地主都会增加地租，所以，佃农的收入并没有增加，甚至可能还加重了，于是农夫只好抛家成为流民。
“流民并不足惧，”曹晃淡淡的说道：“甘大人危言耸听了，对流民，应责成当地官员抓捕，遣送原籍。”
“如何遣送？”蓬柱出言反对：“遣送一个流民需要多少银子？曹将军知道吗！现在帝都附近就有十多万流民，青州兖州，还有流民数十万！要将这些流民全送回原籍，需要多少银子？其次，流民回到原籍后，他们没有土地，没有房子，如何生存？只能再次去当流民！”
曹晃淡淡的扫了他一眼，平静的说道：“迂腐，流民，太祖早就定下规矩，无官府路引，不得随意离开原籍，无路引者，轻者，杖三十，重则发配边塞，对这些刁民，当发配边塞，允许他们在边塞开荒或放牧，这一来可以充实边塞人口，而来在边塞农垦，也可以就近为提供粮食，免了长途运输之苦。”
蓬柱摇头，正要反驳，秋云却插话道：“曹大人此言有一定道理，据我所知，无论凉州还是并州，都有不少荒地，不过这些土地贫瘠，产量比内地要低三到四成，而且，好地多被当地门阀士族占有，所以，要在边境安置流民，必须提供土地，耕牛，还有种子农具等等，开销也同样不小。”
曹晃闻言眉头紧皱，没有再开口，潘链这时叹口气，也没再开口，皇帝心里委实难以决断，一方面，他很想继续进攻，可朝廷的府库空虚，塞外天气寒冷，再过一个月左右恐怕就该下雪了，朝中大臣多数反对，这让他很是犹豫。
“先回吧，让朕再想想。”
众大臣退出去，皇帝叫住张猛，还有穆公公林公公。